企业是实施国家创新驱动发展战略的主体。近年来，我国企业主动适应经济发展新常态，不断深化改革，转变发展方式，坚持创新驱动，提高发展质量和效益，涌现出一批以科技发展、知识创造和技术创新为核心驱动、发展模式先进的企业创新榜样，为我国经济发展做出了积极贡献。但与发达国家相比，我国企业创新总体上仍存在动力不足，缺乏系列标准，高技能人才缺乏，创新环境需进一步优化。

    创新是一个连续过程，因此对高新技术企业创新能力的评价应注重创新形成的全过程。创新形成包括四个方面: 创新基础、创新投入、创新产出和创新影响。

    创新基础可以分为内部和外部两个层次。内部因素包括：企业科技人员数量、合作能力、教学和科研、及科研机构的数量。外部因素包括税收减免和给予的财政支持。创新投入可以分为人力和财力两方面，包括：科技人员的投入强度，科技人员的比例，科研资金的投入强度、科研费用占比。创新产出可以从两个方面进行描述:一是产品的创新能力，二是反映创新竞争力的产品所带来的销售收入。创新影响也可以从两个方面看: 创新如何影响着企业发展潜力以及创新对企业的发展的有何贡献。